在全盟第二次土地调查培训班上的讲话

（盟第二次土地调查办主任、国土资源局副局长李琳）

同志们：

自开展第二次土地调查工作特别是召开了全盟第二次土地调查电视电话会议以来，在行署和盟局党组的正确领导下，经过大家的共同努力，全盟第二次土地调查各项工作进展顺利，实现了良好开局。前不久在召开的全区国土资源管理工作会议上，白盾厅长就全区第二次土地调查工作着重进行了强调，虽言简意赅，但内涵深刻，重点突出，具有很强的操作性，为我们下一步作好土地调查工作指明了方向。今天我们在这里举办为期一周的集课堂教学、实地操作、示范辅导为一体的培训班，目的就是要进一步贯彻落实白盾厅长的讲话精神，进一步推进全盟第二次土地调查工作，提高全盟土地调查成果质量，保证按时完成土地调查任务。借此机会，我讲几点意见：

一、统一思想，切实增强搞好全盟第二次土地调查工作的紧迫感和责任感。

国务院和自治区政府下发开展第二次全国、全区土地调查通知之后，全盟各级党委、政府高度重视，积极行动，在认真学习贯彻落实通知精神的基础上，与全国、全区同步启动了第二次土地调查工作，并做了大量卓有成效的工作。各旗、开发区先后成立了由政府分管旗长为组长的领导小组和办事机构，开展了调查前的各项工作，确定了承担各旗第二次土地调查任务的专业队伍，分别签定了意向协议书，并结合各旗实际，编制了《第二次土地调查实施方案》，土地调查工作进展顺利。总体来说，全盟第二次土地调查工作总的形势很好，但各旗还存在几个需加强、尽快落实解决的问题：一是各旗在编制完成符合本旗实际的经费预算基础上，积极协调落实调查经费；二是进一步加强与各成员单位的配合协作，落实好土地调查资料、数据的获取工作；三是启动宣传方案，利用各种新闻媒体营造各旗、区第二次土地调查舆论氛围。各旗、区第二次土地调查领导小组各成员单位要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，创新工作思路，调动各方面的积极性，扎实推进第二次土地调查工作。

二、落实责任，科学组织实施好第二次土地调查工作。

第二次土地调查采用航空、航天遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、计算机技术、网络集成技术等重大新技术，新方法，而且时间紧、任务重、技术要求高。在各旗、区财政经费还不宽余，历史遗留的各种土地权属争议多的情况下，如何又好又快地完成任务，需要各旗、区调查办认真研究，落实责任，做好协调工作，切实把各旗的第二次土地调查工作组织好、实施好、完成好。

当前要着力做好以下工作：

（一）安排启动城镇地籍调查工作。

根据现阶段没有拿到国家制作的工作底图的实情，应尽快启动城镇地籍工作，由于城镇地籍调查不受国家提供图件的限制，且又是第二次土地调查必须完成的工作，因此我们不等，不靠，先行开展。各旗、区在培训班结束后，要尽快与承担业务单位对接，全面开展城镇地籍调查工作。

（二）积极争取落实调查经费。

根据国务院文件精神，第二次全国土地调查是一项基础性的国情、国力调查。所需经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担。国家直接组织实施调查所需经费列入中央财政预算，地方组织调查所需经费列入地方财政预算。因此，这次调查中央财政安排调查基础图件所需经费（包括数据采购、数据纠正、正射影像图的制作）国家级核查经费。自治区级财政安排组织实施田坎系数测算、自治区级汇总、自治区级数据库建设、对县级成果的全面核查等费用，对贫困旗县给予一定的财政补助。盟级财政安排组织实施全盟调查的工作经费、盟级汇总、盟级数据库建设、对旗级成果预检等费用。旗级财政安排组织实施全旗农村、牧区土地调查、城镇调查、旗级数据库建设、旗级成果自检等费用。各旗经费问题，白盾厅长在全区国土资源管理工作会议上明确指出，按照自治区、盟市、旗县各三分之一承担经费的原则，旗县负担部分从土地收益中解决。因此，培训班结束后，各旗调查办要向政府领导多宣传、多汇报，要让政府领导清楚，第二次土地调查是自上而下国务院安排给各级政府的一项任务，国土资源部门是任务的落实单位，争取调查经费尽快到位。

（三）广泛宣传，营造调查舆论氛围。

按照各旗、区土地调查宣传计划，充分利用当地报纸、电视、广播、短信、信息网络等传媒，大力宣传本次调查的重要意义、目标和主要任务，进一步提高全社会对本次调查重要性的认识。制作动态、简报及时通报各旗调查工作进展情况。通过宣传和动员，使全社会参与和支持土地调查工作，让每一块土地都有合法的“身份证”，为各旗、区第二次土地调查营造良好的舆论氛围和工作环境。

三、认真学习，参加好第二次土地调查培训班。

本次培训班是一次较全面、较系统的第二次土地调查业务培训。培训效果如何，直接关系着各旗、区第二次土地调查能否顺利组织实施，关系着能否按时完成本次调查的各项任务。请来授课的马景金总工程师是自治区地质测绘院的技术专家，曾担任过第一次土地调查工作，有着过硬的理论功底和丰富的实践经验。讲授内容都是经过认真考虑安排的。为保证本次培训班取得成功，达到预期效果，我对大家提三点要求：一要认真学习，全面掌握培训内容。这次培训对今后调查工作有着直接的指导意义，也是提高城镇地籍管理业务水平的良好机遇。希望大家珍惜这次宝贵的业务学习机会，集中精力，认真学习，深入思考。要通过本次培训，准确理解第二次土地调查工作的总体要求、目标任务、组织管理等，全面掌握调查工作的技术规程与标准，准确把握权属调查、地籍调查、农村牧区调查、检查验收的程序和要求。二要充分交流，相互取长补短。这次培训也是各旗、区相互交流土地调查工作的难得机会。要与老师、同仁多交流，多提问，多沟通。大家通过交流，学习经验，取长补短，提高能力。三要严格遵守纪律，保障培训时间。各位学员要严格遵守本次培训班的作息时间，原则上不得请假，不得迟到、早退。

最后，祝大家学习培训生活愉快！祝培训班取得圆满成功！

谢谢大家！